一、出臺背景

　　習近平總書記多次強調，要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手。為深入貫徹黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)《關于印發(fā)<減污降碳協(xié)同增效實施方案>的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號）等文件有關要求，深入推進地方實踐，試點園區(qū)要加強組織領導和條件保障，找準開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域、關鍵節(jié)點、關鍵路徑，深入推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作。為強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質量改善的源頭牽引作用，充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化治理路線，推動減污降碳協(xié)同增效，結合東僑實際和開發(fā)區(qū)工作部署，特制定《東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》。

　　二、目標任務

　　（一）總體目標

　　經(jīng)過三年的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作，形成一套相對完善的鋰電新能源減污降碳協(xié)同創(chuàng)新技術路徑，建立涵蓋綠色供應鏈管理、生產原輔材料綠色替代和減量化、生產工藝流程優(yōu)化改造、產品資源循環(huán)利用等方面的全生命周期減污降碳創(chuàng)新模式，實現(xiàn)碳排放量下降與主要污染物減排協(xié)同推進，減污降碳協(xié)同度達到國內同類型產業(yè)園區(qū)領先水平。

　　（二）具體目標

　　1.到2024年底，減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的工作格局基本形成，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%以上，固體廢物綜合利用率達到96%以上，推動設立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理高質量獎補資金，建立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系并組織開展年度評價。

　　2.到2025年，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新技術突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降17%以上，揮發(fā)性有機物排放量較2020年下降40%以上，固體廢物綜合利用率達到97%以上，形成可復制可推廣的鋰電新能源行業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展典型模式。

　　3.到2026年，形成一套相對完善的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機制、技術路徑，建成一流的鋰電新能源產業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降20%以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放量較2021年下降10%以上，揮發(fā)性有機物排放量較2020年下降50%以上，固體廢物綜合利用率達到98%以上，碳排放強度下降與主要污染物減排協(xié)同推進取得明顯成效，減污降碳協(xié)同度達到同類型產業(yè)園區(qū)領先水平。圍繞鋰電新能源行業(yè)，打造一批新能源新材料行業(yè)減污降碳協(xié)同增效標桿企業(yè)、標桿項目，累計培育省級以上綠色低碳工廠5家，建設至少2家低污零碳工廠、1座零碳建筑、2個光儲充檢智能超充站。

　　三、主要內容

　　(一)探索協(xié)同減排技術路徑

　　識別污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工藝，充分挖掘減排潛力，推進能量梯級利用，優(yōu)化技術工藝和流程，構建能源系統(tǒng)梯級利用、生產過程優(yōu)化控制，廢物綜合利用，基礎設施綠色低碳改造和智慧管理的減排技術路徑，形成一套創(chuàng)新性強、效益明顯的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　（二）探索協(xié)同創(chuàng)新管理體系

　　探索建立減污降碳協(xié)同推進的工作格局和運行機制，銜接產 業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，建立以減污降碳協(xié)同增效為導向的產業(yè)準入、退出清單制度和評價技術方法，加強排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)測監(jiān)管，構建符合產業(yè)園區(qū)特點的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價技術體系，建立激勵機制，強化金融政策支持。

　　（三）探索基礎設施協(xié)同模式

　　打通物質流一信息流一能量流，構建園區(qū)產業(yè)共生耦合和資源循環(huán)利用模式，推進園區(qū)清潔能源、清潔運輸?shù)认嚓P基礎設施建設，加快發(fā)展綠色物流，推進現(xiàn)有基礎設施綠色化改造，推進產業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成利用，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用，推進固廢資源化利用、危廢精細化管理。

　　（四）開展重點行業(yè)協(xié)同試點

　　產業(yè)園區(qū)結合自身實際，選擇若干行業(yè)進行自選試點。在鋰電新能源等行業(yè)，采取工藝升級、原料替代、技術改造等綜合措施，強化污染物和溫室氣體排放協(xié)同治理；推動實施污染物超低排放改造過程中，強化能源替代、工藝升級、節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施，實現(xiàn)污染物和碳排放雙下降；采取節(jié)能降耗、污水資源化利用等措施，提高行業(yè)減污降碳協(xié)同度。

　　（五）統(tǒng)籌推進各類鋰電新能源行業(yè)試點示范建設工作

　　圍繞重點領域、優(yōu)勢領域、急需領域及關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮鋰電新能源產業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、儲能產業(yè)技術應用集成創(chuàng)新示范區(qū)和各類近零碳排放示范工程的突破、帶動、示范作用，建立點面結合、多方聯(lián)合、科學有序的試點示范協(xié)同建設機制。打造一流的鋰電新能源產業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新示范，創(chuàng)新區(qū)域招商工作，捕捉新的產業(yè)機會，引導清潔生產，輸出綠色產品，服務綠色消費，逐步推動東僑開發(fā)區(qū)經(jīng)濟由“外延式增長”向“內涵式增長”的成功升級。建成一流的儲能產業(yè)技術應用的集成創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞儲能產業(yè)發(fā)展的技術需求，通過自主創(chuàng)新、多方合作等手段整合國內外儲能產業(yè)相關清潔能源技術資源，在東僑開發(fā)區(qū)予以集成應用，形成支撐產業(yè)升級、設施升級、管理升級的示范作用。

　　四、方案實施時間

　　本方案自2024年7月1日起施行，有效期三年，實施期間如遇法律、法規(guī)或上級文件有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　五、咨詢電話

　　寧德市生態(tài)環(huán)境局東僑分局：0593-2868765。